近日我集团东北亚合作伙伴抵达我集团并与签订了共同发展煤制柴油生产技术条款。随着经济的不断发展，我国对石油的需求越来越高。在我国能源矿产资源可供储量构成中，煤炭占97%，油气不足3%。随着能源消费结构的不断调整，预计到2030年，油气需求占比将超过30%，对外依存度将不断增大。以3%的能源资源结构支撑油气30%的能源消费结构，既不安全也不可持续。清洁利用煤炭，发展煤制油气替代，是中国能源供应保障的战略选择。

 煤制油技术诞生于20世纪初，按方法主要分为直接液化和间接液化。我方和东北亚合作伙伴详细分析了煤制油品的成本构成及税费组成，并讨论税费对煤制油企业的影响。有关煤化工发展的内容可以归纳为四点：控制产能、升级示范、发展技术和建设重点、这也是我国煤制油项目的未来发展方向。

 成品油消费税指消费者在消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油、燃料油7种成品油时交纳的消费税。消费税征收主要考虑资源的合理利用、环境保护及防止过度消费，目前的消费税政策是根据我国“贫油”的资源特点，基于石油炼化企业制定的，主要针对原油进行征收。

 基于国际原油价格变动，成品油消费税也会适当调整，高油价时国家稳定成品油价格，稳定国家经济，防止经济下滑，下调消费税；低油价时国家为防止过度消费、污染环境，适当上调消费税。成品油价格与原油价格联动，因此在任何情况下石油炼制企业都能保证一定的利润空间，消费税的调整对其利润不构成较大影响。但当成品油市场发生结构性变化时，成品油消费税是不适用原油以外来源的其他油品，如煤制油企业利润完全与国内成品油的价格定价机制、国家消费税的调整思路逆向，国际油价高时，煤制油企业利润高而消费税低，国际油价低时，煤制油企业利润薄还要承担高额消费税，导致企业生存困难。国家消费税政策不适用煤制油行业的正常发展。

 煤制油产品的成本包括生产成本、销售成本、管理成本、税费成本、财务成本及其他，本文生产成本仅包括原料煤和燃料煤，水费、电费及工人工资折旧包含在财务费用及其他中，税费成本含消费税。

 中国煤炭资源丰富，油气资源相对匮乏。较高的油气对外依存度既不安全也不可持续。发展煤制油作为常规油气的补充，是中国能源供应保障的战略选择。在此基础上，煤制油企业具备一定的市场竞争力既能消化过剩的煤炭产能，也能开发煤炭资源的清洁利用，促进煤炭产业的转型升级。

 在煤制油行业困难时期，许多煤化工企业为了降低成本而降低环保设施的投入，导致周边环境受到影响，作为煤炭清洁利用的新兴产业受到了一些质疑，我集团表示应着重加强环保投入和管理，为煤炭的清洁利用做出表率，应切实把握《能源发展“十三五”规划》的要求，着眼未来发展，从清洁煤炭利用、高新产品研发上入手，提高产业的可持续竞争力。

 近些年我国煤制油行业在“质”上取得了许多成果，如优于国V标准的车用油品以及航空、船舰等军用特种燃料，具有超低硫、低芳烃、高十六烷值的特点的煤制柴油等。这些产品可大大降低二氧化硫、氮氧化物、碳氢化合物和颗粒物等污染物的排放，符合“高精尖”和煤炭清洁利用的时代主题。